Οι έλεγχοι του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε 14 δήμους αποκάλυψαν σοβαρά προβλήματα σχετικά με την κατάληψη κοινόχρηστων χώρων από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος για τραπεζοκαθίσματα. Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκε πως το 77% των καταστημάτων παραβιάζει τους κανόνες.
Βασικά Ευρήματα των Ελέγχων
50% χωρίς άδεια: Από τα 476 καταστήματα που ελέγχθηκαν, τα 237 (50%) καταλάμβαναν κοινόχρηστο χώρο χωρίς να διαθέτουν την απαιτούμενη άδεια από τον δήμο.
27% υπέρβαση αδείας: Επιπλέον, 129 καταστήματα (27%) είχαν μεν άδεια, αλλά καταλάμβαναν μεγαλύτερο χώρο από αυτόν που τους είχε παραχωρηθεί.
Συνολική παραβατικότητα: Το συνολικό ποσοστό παραβατικότητας ανέρχεται στο 77%.
Αδυναμίες των Δήμων στους Μηχανισμούς Ελέγχου
Το Ελεγκτικό Συνέδριο εντόπισε συγκεκριμένους λόγους για την αναποτελεσματικότητα των ελεγκτικών μηχανισμών των δήμων:
Έλλειψη ενιαίου κανονιστικού πλαισίου: Οι τοπικές κανονιστικές αποφάσεις είναι συχνά παρωχημένες, ελλιπείς και αποσπασματικές.
Απουσία ηλεκτρονικού αρχείου και διαλειτουργικότητας: Δεν υπάρχει ενιαίο, ενημερωμένο ηλεκτρονικό μητρώο, ούτε επικοινωνία μεταξύ των εμπλεκόμενων τμημάτων (εσόδων, δημοτικής αστυνομίας).
Ελλιπής έλεγχος κατά την έκδοση αδειών: Η νόμιμη διαδικασία δεν τηρείται πάντοτε και δεν γίνεται ουσιαστικός έλεγχος, με αποτέλεσμα να μην προλαμβάνονται αυθαίρετες καταλήψεις.
Ανεπαρκής λειτουργία ελεγκτικού μηχανισμού: Δεν υπάρχει ορθολογικός προγραμματισμός ελέγχων βάσει κινδύνου, με αποτέλεσμα να διενεργούνται ελάχιστοι ή καθόλου έλεγχοι σε περιφερειακούς δήμους.
Έλλειψη ενημέρωσης πολιτών: Δεν υπάρχει εύχρηστο σύστημα ενημέρωσης των πολιτών για τους όρους παραχώρησης, γεγονός που περιορίζει τη συμμετοχή τους στην προστασία των κοινόχρηστων χώρων (η εφαρμογή "mystreet" κρίνεται καθοριστικής σημασίας).
Ανεπαρκής παρακολούθηση κυρώσεων: Οι συστάσεις ή τα πρόστιμα δεν συνοδεύονται από αποτελεσματική παρακολούθηση της αποκατάστασης του χώρου, ενώ η απομάκρυνση σταθερών κατασκευών είναι δύσκολη λόγω εμπλοκής πολλών φορέων. Παρατηρείται επίσης μεγάλη απόκλιση μεταξύ βεβαιωθέντων και εισπραχθέντων προστίμων.
Συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους Δήμους
Για την αντιμετώπιση των παραπάνω προβλημάτων, το Ελεγκτικό Συνέδριο προτείνει τα εξής:
Επικαιροποίηση κανονιστικών αποφάσεων: Οι δήμοι πρέπει να εκσυγχρονίσουν και να κωδικοποιήσουν τους κανονισμούς που καθορίζουν τους παραχωρούμενους κοινόχρηστους χώρους και τους όρους χρήσης τους.
Δημιουργία και ενημέρωση μητρώου παραχωρήσεων: Να δημιουργηθεί και να ενημερώνεται συνεχώς ένα μητρώο με άμεση και αξιόπιστη πληροφόρηση για τις άδειες, τους όρους, και το ιστορικό ελέγχων και παραβάσεων.
Αυστηροποίηση ελέγχων έκδοσης αδειών: Κατά την έκδοση των αδειών να διενεργούνται αυτοψίες, να τηρούνται οι νόμιμες προθεσμίες και να γίνεται ουσιαστικός έλεγχος των δικαιολογητικών.
Προγραμματισμός τακτικών ελέγχων: Να διενεργούνται ετήσιοι τακτικοί έλεγχοι με βάση κριτήρια επικινδυνότητας (περιοχή, χρονική περίοδος, επιχείρηση), διασταύρωση στοιχείων με το μητρώο και επανέλεγχος επιχειρήσεων με παραβατική συμπεριφορά.
Ενημέρωση πολιτών: Μέχρι την εφαρμογή του "mystreet", οι δήμοι πρέπει να ενημερώνουν τους πολίτες για τους όρους των αδειών παραχώρησης κοινόχρηστου χώρου.
Δημιουργία εγχειριδίων ελέγχου: Να καταρτιστούν ευσύνοπτα εγχειρίδια για τους ελεγκτές και να τους παρασχεθεί άμεση πρόσβαση στα στοιχεία των παραχωρήσεων κατά τη διάρκεια του ελέγχου.
Αποτελεσματική επιβολή κυρώσεων: Να επιβάλλονται οι προβλεπόμενες κυρώσεις και διοικητικά μέτρα, να παρακολουθείται η εφαρμογή τους, τα πρόστιμα να βεβαιώνονται άμεσα και να επιταχύνονται οι διαδικασίες απομάκρυνσης αυθαίρετων κατασκευών.
Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποκαλύπτει σοβαρές ευθύνες των δημοτικών αρχών για το αίσχος με την παράνομη κατάληψη δημόσιων χώρων από καταστήματα. Ειδικά στην Αθήνα, η κατάσταση είναι εκτός ελέγχου.
Comments powered by CComment