Η υπογειοποίηση των σιδηροδρομικών γραμμών στα Σεπόλια έχει βαλτώσει. Οκτώ χρόνια μετά την έναρξη των εργασιών, το έργο όχι μόνο δεν έχει ολοκληρωθεί, αλλά δεν έχει τελειώσει ακόμη ούτε ο δυτικός από τους δύο διπλούς σιδηροδρομικούς διαδρόμους.
Και όταν αυτός παραδοθεί στην κυκλοφορία, θα πρέπει να ακολουθήσει η κατασκευή του ανατολικού.
Μέσα σε αυτή την πραγματικότητα, η επίσημη αναφορά στον Φεβρουάριο του 2028 ως χρόνο ολοκλήρωσης ακούγεται όλο και περισσότερο σαν ειρωνία..
Η δική μας εκτίμηση είναι ότι, αν το έργο συνεχίσει με τους ίδιους περίπου ρυθμούς, είναι πολύ πιθανότερο να ξεπεράσει το 2032 παρά να ολοκληρωθεί στις αρχές του 2028.
Δεν πρόκειται για μια αυθαίρετη πρόβλεψη. Βασίζεται στην πραγματική μέχρι σήμερα πρόοδο και στη σειρά των εργασιών. Από το 2018 μέχρι σήμερα δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη ο δυτικός διπλός διάδρομος. Ο ανατολικός θα ακολουθήσει μετά την ολοκλήρωση και την παράδοση του δυτικού στην κυκλοφορία.
Η αρχική σύμβαση έλεγε 52 μήνες
Τα ίδια τα συμβατικά τεύχη δείχνουν πόσο μακριά έχουμε βρεθεί από τον αρχικό σχεδιασμό.
Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων όριζε ότι όλες οι κατασκευές έπρεπε να έχουν ολοκληρωθεί και να έχουν αποδοθεί σε λειτουργία μέσα σε 52 ημερολογιακούς μήνες από την υπογραφή της σύμβασης. Προβλέπονταν επίσης συγκεκριμένες τμηματικές προθεσμίες, ώστε η πρόοδος του έργου να ελέγχεται σε ενδιάμεσα στάδια. ΕΣΥ 1 ΑΠΟ 2
Το έργο δηλαδή δεν ξεκίνησε ως μια ανοιχτή διαδικασία χωρίς σαφή χρονικά όρια. Υπήρχε συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα. Και αυτό το χρονοδιάγραμμα έχει πλέον καταρρεύσει.
Από τα 66,6 στα 101,3 εκατομμύρια και τώρα νέες απαιτήσεις
Η καθυστέρηση συνοδεύεται και από σημαντική αύξηση του κόστους.
Η αρχική σύμβαση είχε οικονομικό αντικείμενο περίπου 66,58 εκατομμύρια ευρώ. Με τις συμπληρωματικές συμβάσεις το ποσό έχει φτάσει περίπου στα 101,3 εκατομμύρια ευρώ.
Και ενώ το έργο παραμένει πολύ μακριά από την ολοκλήρωσή του, η ανάδοχος κοινοπραξία υπό την ΑΚΤΩΡ διεκδικεί πλέον και πρόσθετες αποζημιώσεις. Σύμφωνα με πρόσφατο δημοσίευμα, η υφιστάμενη οικονομική διαφορά έχει οδηγηθεί σε διαιτησία, ενώ αναφέρονται και νέες οικονομικές απαιτήσεις από την πλευρά του αναδόχου. energodromio
Το ζήτημα επομένως δεν είναι μόνο πόσο έχει ήδη αυξηθεί το κόστος. Είναι και πόσο ακόμη μπορεί να αυξηθεί μέχρι να ολοκληρωθεί το έργο.
Η ευθύνη δεν σταματά στην ΑΚΤΩΡ
Η ΑΚΤΩΡ έχει προφανώς ευθύνη για την εκτέλεση του έργου. Όμως η συζήτηση δεν μπορεί να σταματά στον ανάδοχο.
Η σύμβαση προβλέπει ότι το χρονοδιάγραμμα αποτελεί συμβατικό στοιχείο, ότι η πρόοδος πρέπει να ελέγχεται και να τεκμηριώνεται με τακτικές αναφορές και ότι πρέπει να γίνονται διορθωτικές ενέργειες όταν υπάρχουν αποκλίσεις. Προβλέπει ακόμη ότι, όταν οι καθυστερήσεις οφείλονται στον ανάδοχο, ο Κύριος του Έργου ή ο φορέας κατασκευής μπορεί να διατάξει επιτάχυνση των εργασιών χωρίς πρόσθετη αποζημίωση. ΕΣΥ 1 ΑΠΟ 2
Αυτό σημαίνει ότι η Ελληνικοί Σιδηρόδρομοι Α.Ε., που σήμερα έχει την ευθύνη επίβλεψης και διαχείρισης του έργου, δεν μπορεί να εμφανίζεται σαν ένας ουδέτερος παρατηρητής μιας εργολαβίας που απλώς καθυστερεί.
Οφείλει να γνωρίζει γιατί υπάρχουν αποκλίσεις, ποια μέτρα έχουν ληφθεί, ποια χρονοδιαγράμματα έχουν εγκριθεί και πώς ελέγχεται η πραγματική πρόοδος.
Οι παρατάσεις έχουν υπογραφή και ευθύνη
Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων είναι σαφής και για τις παρατάσεις.
Παράταση προθεσμιών εγκρίνεται από την Προϊσταμένη Αρχή και υπό την προϋπόθεση ότι οι καθυστερήσεις δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του αναδόχου. ΕΣΥ 1 ΑΠΟ 2
Κάθε παράταση λοιπόν έχει διοικητική διαδρομή, αιτιολογία και ευθύνη.
Γι' αυτό το ερώτημα δεν είναι μόνο γιατί καθυστερεί η ΑΚΤΩΡ. Είναι επίσης ποιος ενέκρινε κάθε παράταση, με ποιο σκεπτικό, σε ποιον αποδόθηκε η καθυστέρηση και τι έκανε ο φορέας επίβλεψης για να περιορίσει την εκτροπή του έργου.
Και το Υπουργείο έχει πολιτική ευθύνη
Πάνω από τον φορέα που επιβλέπει το έργο βρίσκεται το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών.
Η υπογειοποίηση στα Σεπόλια είναι ένα μεγάλο δημόσιο έργο που αφορά μια ολόκληρη περιοχή της Αθήνας και επηρεάζει καθημερινά χιλιάδες κατοίκους. Δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται σαν μια τεχνική διαφορά ανάμεσα σε έναν εργολάβο και μια εταιρεία του Δημοσίου.
Το Υπουργείο έχει πολιτική ευθύνη να απαιτήσει σαφείς απαντήσεις και να τις δώσει δημόσια.
Πόσο έχει ολοκληρωθεί σήμερα το έργο. Πότε τελειώνει ο δυτικός διάδρομος. Πότε θα δοθεί στην κυκλοφορία. Πότε θα αρχίσει ουσιαστικά η κατασκευή του ανατολικού. Πόσες παρατάσεις έχουν δοθεί. Γιατί δόθηκαν. Πόσο θα κοστίσει τελικά το έργο. Και τι σημαίνει για όλα αυτά η διαιτησία που βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη.
Τα «απρόβλεπτα» πρέπει να εξηγηθούν
Τα συμβατικά τεύχη δείχνουν επίσης ότι από το 2017 υπήρχαν αναλυτικές μελέτες για υδραυλικά έργα, αγωγούς ομβρίων και ακαθάρτων, τη στράγγιση της σήραγγας και την αποκατάσταση της κυκλοφορίας. ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 2 ΑΠΟ 2
Αυτό δεν σημαίνει ότι σε ένα τόσο σύνθετο έργο δεν μπορούν να εμφανιστούν πραγματικά απρόβλεπτες δυσκολίες.
Σημαίνει όμως ότι κάθε φορά που μια νέα καθυστέρηση ή μια νέα οικονομική απαίτηση αποδίδεται σε τεχνικά προβλήματα, πρέπει να εξηγείται συγκεκριμένα τι ακριβώς προέκυψε και γιατί δεν είχε αντιμετωπιστεί στον αρχικό σχεδιασμό.
Ο Φεβρουάριος του 2028 πλέον μοιάζει με εμπαιγμό
Με όλα αυτά τα δεδομένα, η επανάληψη του Φεβρουαρίου του 2028 ως ημερομηνίας ολοκλήρωσης δεν αρκεί.
Αν η ΑΚΤΩΡ, η Ελληνικοί Σιδηρόδρομοι Α.Ε. και το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών θεωρούν πραγματικά ότι το έργο μπορεί να ολοκληρωθεί τότε, ας παρουσιάσουν δημόσια ένα αναλυτικό πρόγραμμα εργασιών που να το αποδεικνύει.
Ας εξηγήσουν πότε ολοκληρώνεται ο δυτικός διάδρομος, πότε παραδίδεται στην κυκλοφορία, πόσος χρόνος απαιτείται στη συνέχεια για τον ανατολικό και πώς όλα αυτά χωρούν μέχρι τον Φεβρουάριο του 2028.
Διαφορετικά, αυτή η ημερομηνία λειτουργεί περισσότερο ως καθησυχαστική εξαγγελία παρά ως πραγματικό χρονοδιάγραμμα.
Η δική μας εκτίμηση για ορίζοντα μετά το 2032 ισχύει εφόσον συνεχιστούν οι σημερινοί περίπου ρυθμοί εργασιών. Είναι συμπέρασμα που προκύπτει από την πραγματική πορεία ενός έργου που, οκτώ χρόνια μετά, δεν έχει ακόμη ολοκληρώσει ούτε την πρώτη από τις δύο βασικές φάσεις του.
Οι κάτοικοι των Σεπολίων δικαιούνται πλέον κάτι πολύ πιο σοβαρό από άλλη μία ημερομηνία που μπορεί να μετατεθεί.
Δικαιούνται να μάθουν την αλήθεια για το πού βρίσκεται το έργο, πόσο ακόμη θα κοστίσει και πότε υπάρχει πραγματική πιθανότητα να τελειώσει.